您的当前位置:首页 >知识 >东方时评丨以立法为基层减负、赋能 正文
时间:2024-03-19 09:39:59 来源:网络整理编辑:知识
原标题:东方时评丨以立法为基层减负、赋能7月29日,上海市十五届人大常委会第三十三次会议表决通过了《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市街道办事处条例〉等2件地方性法规的决定》,并于2021年 电影世界穿梭门
原标题:东方时评丨以立法为基层减负、东方赋能
7月29日,时评上海市十五届人大常委会第三十三次会议表决通过了《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市街道办事处条例〉等2件地方性法规的丨立电影世界穿梭门决定》,并于2021年8月1日起施行。法为赋
基层减负决非小事。基层减负抓落实,东方基层是时评“最后一公里”。如果基层干部被种种“无谓事务”束缚住,丨立那么抓落实就成了空话,法为赋政策就可能成为空中楼阁。基层减负这种局面将对改革发展造成危害,东方电影世界穿梭门空耗行政资源,时评错失发展良机。丨立
各地在这方面的法为赋治理上,普遍还是基层减负开展专项整治工作,诸如提出大力精简文件简报和各类APP,统筹压缩各类会议,统筹规范督查检查考核与评比创建活动等,形式主义官僚主义已有所减少。但是,形式主义官僚主义之弊非一日之寒,就像病毒一样,具有顽强的生存能力、变异能力、隐藏能力和危害能力。从根子上减轻基层负担非一日之功,要建设长效机制,防止反弹回潮,杜绝形式主义、官僚主义的“新变种”,让常态化治理形成巩固效应,必须界定责任。权责要对等、有责要担当、失责必追究,最好的办法就是通过立法实现刚性约束。
《山东省乡镇人民政府工作条例》于2020年8月1日起施行,山东因此明确了“属地管理”事项不能随意派任务给乡镇,合理划分县乡财政事权。这是全国以减轻基层负担、强化工作保障、完善乡镇服务管理职能为宗旨的首部省级地方性法规,是通过法治方式解决乡镇政府权责不清、事权财权不匹配、公共服务能力不足等问题。比如,针对基层诟病已久的上级部门“二传手”现象——相关任务被层层转交给乡镇政府,这部条例明确要求,上级政府部门不得以属地管理为名,将自身职责范围内的工作任务交由乡镇政府承担。针对基层干部叫苦不迭的“一票否决”机制滥用,条例明确划出准入红线——未经国家或省有关部门批准,任何单位不得以任何形式对乡镇人民政府增设或者变通设置“一票否决”事项。
本次《上海市街道办事处条例》《上海市城市管理行政执法条例》的修改,全面明确政府职能部门未经审核批准,不得以考核验收、分解下达指标等方式,擅自将职责范围内的行政事务交由街道办事处承担。另外,此次修法更是立足于加强市、区两级政府对基层治理的支持保障,立足于基层赋能,立足于调整优化街道职能,进一步规范行政事务准入制度,体现了改革决策与立法决策相统一、相衔接的要求。
值得注意的是,上海两个条例还明确,街道办事处应当贯彻落实全过程人民民主要求,建立健全基层民主协商机制,支持人大代表之家、人大代表联络站、人大代表联络点、基层立法联系点等发挥联系群众的平台作用。这就通过保障社区群众的知情权、参与权,通过保障人大代表的监督权,对市、区两级政府可能存在的权力越界行为形成制约,从而让市、区两级政府不但不敢增加基层负担,反而要积极想办法帮助基层减轻负担,提高办事效能。
近日,国家发改委发布《关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知》,深圳经验的核心就是以人为本,立法先行。即一旦决定进行改革,很快就启动立法。深圳几乎所有重要的改革都与特区立法相伴,彼此有机融合、相辅相成。从这个意义上说,希望各地都能像山东、上海那样,通过立法为基层减负,为基层赋能。
(丁慎毅)入境旅客全面筛检?台大公卫教授意见分歧2024-03-19 09:35
全球最大船运公司马士基警告:全球贸易萎缩“超预期”,欧美需求不足,前方“阴云密布”2024-03-19 09:08
汇丰亚太区首席投资官:看好印度市场的房地产、金融行业及中国市场的通信服务、信息科技和工业行业2024-03-19 08:25
【ETF操盘提示】器械股跌势未止,迈瑞医疗业绩预喜却重挫4%!医疗ETF(512170)跌逾2.5%快速放量2024-03-19 08:16
郭柯生变?郭:在意柯的话晚上就别睡了2024-03-19 08:10
亚盛医药-B现涨超5% 获FDA许可进行Lisaftoclax相关临床研究2024-03-19 07:48
8月8日全民健身日 厦门多个体育场馆免费开放2024-03-19 07:41
周深献唱杭州亚运会推广歌曲《爱达未来》2024-03-19 07:23
苏戴娜就任美国在台协会文化新闻组组长2024-03-19 07:07
交银国际:维持百威亚太买入评级 目标价降至20.7港元2024-03-19 06:59
前桃园副县长涉贪污多罪 确定执行14年徒刑2024-03-19 09:37
奶业发展呈现阶段性过剩 如何锻长补短提振消费?2024-03-19 09:28
7日台海消息:台湾独立宣言将点燃战火?美军司令的警告引全球忧虑2024-03-19 09:27
乌军第二阶段反攻计划曝光后遭质疑,乌克兰真的抛弃了北约战法?2024-03-19 09:16
蔡英文对观光业喊话 要补偿业者损失2024-03-19 08:52
北京对北大清华校园周边、颐和园景区研学旅游团队开展联合执法检查2024-03-19 08:41
Stellantis将再推低价电动汽车2024-03-19 08:36
马斯克透露特斯拉正在解决自动驾驶难题的最后部分2024-03-19 08:33
王建煊:21世纪两岸一定统一 盼和平统一2024-03-19 07:58
【ETF操盘提示】政策底+经济底确认,银行最悲观时期或已过去,机构:布局在信心和预期的谷底,看好银行绝对收益2024-03-19 07:43